Правила

ТАЛЛИННСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Таллинн 6 мая 2010 г. № 24

Положение по использованию кладбищ г. Таллинна

Постановление вступает в силу на основании п.2 ч. 3 ст. 6 Закона об организации

местных самоуправлений.

Глава 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

§ 1. Общие положения

(1) Положение регулирует управление и использование кладбищ,

принадлежащих городу Таллинну. Положение обязательно для всех лиц,

находящихся на кладбище, и пользователей места захоронения.

(2) Кроме установленного в положении при выполнении положения

необходимо руководствоваться положениями инструкций о благосостоянии

города Таллинна и общественного порядка в городе Таллинне.

(3) Кладбища, находящиеся в собственности города Таллинна, подпадающие

под регуляцию данной инструкции, - Метсакальмисту, Пирита, Сизелинна,

Рахумяэ, Хийу-Раху и Лийва. Все указанные кладбища являются

памятниками охраны старины.

§ 2 Понятия

В положении понятия используются в следующих значениях:

1) кладбище – обозначенный участок земли с необходимыми строениями,

предназначенными для захоронения тел умерших людей или их праха и

поминовения усопших;

2) могильный участок – участок земли, расположенный на кладбище, для

захоронения одного или нескольких усопших в гробу и погребальной урне с

прахом умершего;

3) место захоронения – могильный участок, колумбарий, безымянная могила, место

погребения урны с прахом умершего;

4) место могилы – место на могильном участке для захоронения гроба или урны

или ниша для урны в колумбарии;

5) колумбарий – строение для хранения урн с прахом;

6) ниша для урны с прахом – полость в колумбарии для хранения одной или

нескольких урн с прахом;

7) безымянная могила – могильный участок для захоронения в гробу усопших,

личность которых не установлена;

8) место развеивания праха - участок на кладбище, выделенный для развеивания

праха умерших;

9) управляющий кладбищем – таллиннское городское учреждение, организующее

пользование кладбищем;

10) пользователь места захоронения – лицо, имеющее право на использование

места захоронения;

11) хоронящий – лицо, организующее погребение умершего;

12) надмогильное сооружение – сооружение на могильном участке (ограда,

бетонный бордюр, склеп и т.п.)

13) надгробный знак - крест, плита, памятник, камень или иной знак,

обозначающий одно или несколько мест захоронения.

§ 3. Управление кладбищами

(1) Управляющим таллиннскими кладбищами является учреждение Tallinna

Kalmistud.

(2) Управляющий кладбищем обеспечивает благоустройство кладбища и

организует пользование кладбищем, в т.ч. выделяет места для захоронения,

организует обработку отходов, выполняет задачи, связанные с оформлением

кладбищ, ведет регистр кладбищ г. Таллинна, берет на учет места

захоронения и выполняет другие задачи, вытекающие их соответствующих

правовых актов.

(3) Таллиннская городская управа устанавливает по предложению

Таллиннского департамента окружающей среды принципы оформления

кладбищ исходя из особых условий охраны старины на кладбищах,

исторически сложившихся в старых кварталах могил требований к

оформлению и природного своеобразия кладбища.

§ 4 Требования к кладбищу

(1) Кладбище должно быть окружено оградой и входы на кладбище должны

закрывать ворота.

(2) Территория кладбища разделяется на участки погребения в гробах,

погребения в урнах и развеивания праха, которые, в свою очередь, делятся

на кварталы. В старой части кладбища используются исторически

сложившиеся названия кварталов. В новых частях кварталы формируются с

учетом возможности исполнения обряда захоронения в зависимости от

вероисповедания.

(3) У главных входов на кладбище вывешивается план, на котором указывается

местонахождение конторы, часовни, кварталы, дороги, места забора воды,

хранилища для отходов, а также могильные участки и надмогильные

сооружения, имеющие историческое и культурное значение.

(4) На доске объявлений, расположенной у конторы указываются часы работы

конторы, перечень услуг, контактные данные управляющего кладбищем

(телефон и адрес), принципы оформления кладбища и данное положение.

§ 5 Требования к пользованию кладбищем

(1) На территории кладбища необходимо соблюдать порядок, чистоту и покой.

(2) На территории кладбища запрещено:

1) наносить ущерб строениям, воротам, ограждениям, местам забора воды,

местам погребения, надгробным знакам и сооружениям:

2) наносить ущерб цветам, деревьям, ветвям кустов и вырубать деревья без

разрешения на вырубку;

3) самовольно открывать камеры с урнами в колумбарии;

4) сажать деревья и кусты и сооружать живые изгороди без согласования с

управляющим кладбищем;

5) складывать на землю отходы и нарушать требования сбора отходов, в т.ч.

размещать отходы вне контейнеров или в местах, не предназначенных для

этого;

6) самовольно увеличивать размеры могильного участка;

7) разъезжать на моторных транспортных средствах или велосипеде без

разрешения управляющего кладбищем;

8) размещать инвентарь и сооружения без согласования с управляющим

кладбищем;

9) жечь костры;

10) находиться с животным, кроме предусмотренных для этого мест;

11) хоронить животных;

12) заниматься иной деятельностью, нарушающей общественный порядок,

благоустройство и тишину на кладбище.

(3) Лицо, находящееся на кладбище, обязано на территории кладбища

выполнять требования инструкции г. Таллинна по обращению с отходами.

Глава 2

МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ (ПОГРЕБЕНИЯ)

§ 6. Площадь места захоронения

(1) Хоронящий может ходатайствовать о выделении в качестве места

захоронения могильного участка или ниши для урны. Хоронящий, не

желающий, чтобы ему было выделено место для захоронения, имеет

возможность развеять прах в месте, предназначенном для этого.

(2) Могильный участок выделяется для захоронения в гробу или урне.

(3) Исходя из пожеланий хоронящего могильный участок выделяется на одно

или два места, в исключительных случаях до 4 мест (т.н. семейный участок)

или ниша для одной или нескольких урн.

(4) Размеры участка при захоронении в гробу:

1) могильный участок с одной могилой – 1,25 х 2,50 м;

2) могильный участок с двумя могилами - 2,50 х 2,50 м

3) могильный участок с тремя могилами – 3,75 х 2,50 м

4) могильный участок с четырьмя могилами – 5 х 3.50 м.

(5) Размеры могильного участка с захоронениями в урне

1) участок для захоронения урны с прахом обычно составляет площадь 1,0 х 1,

0 м;

2) в старой части кладбищ Рахумяэ и Метсакальмисту – 1,25 х 2,50 м

§ 7. Выделение места захоронения и выдача права на его использование

(1) При выделении места для захоронения управляющий кладбищем заключает

с лицом, занимающимся похоронами, договор о пользовании местом

захоронения (в дальнейшем – договор пользования). Форму договора

пользования утверждает Таллиннский департамент окружающей среды.

(2) В договор пользования заносятся данные пользователя места захоронения,

местонахождение места захоронения и размер выдаваемого в пользование

участка захоронения. В договоре пользования определяются вытекающие из

договора пользования права и обязанности сторон, срок действия договора

пользования, порядок его изменения, расторжения, передачи третьим лицам,

требования к оформлению и уходу за могильным участком, ответственность

сторон по пользованию местом захоронения и порядок решения споров, а

также подтверждение пользователя места захоронения об ознакомлении с

положением о пользовании кладбищем и его выполнение.

(3) В случае если пользователь места захоронения желает заказать услуги у

управляющего кладбищем, между пользователем и управляющим

заключается договор об оказании отдельной услуги, в котором указываются

заказанные услуги, их стоимость и порядок оплаты.

§ 8. Срок действия договора пользования

(1) Договор пользования заключается сроком до 15 лет.

(2) При наступлении окончания срока действия договора пользования договор

пользования считается расторгнутым. За шесть месяцев до окончания срока

действия договора пользования управляющий кладбищем извещает

пользователя места захоронения о завершении договора пользования,

направив сообщение в письменной форме по адресу, указанному в договоре.

(3) Пользователь места захоронения имеет преимущественное право для

заключения следующего договора пользования. Для заключения нового

договора пользования пользователь места захоронения представляет

управляющему кладбищем письменное заявление в течение месяца до

окончания срока действия договора. В случае если заявление о заключении

нового договора не будет представлено, договор считается расторгнутым

даже, если пользователь места захоронения продолжает пользоваться

местом захоронения.

§ 9. Передача и переход договора пользования

(1) Пользователь места захоронения может передать право пользования

третьему лицу при согласии управляющего кладбищем. Передача договора

пользования оформляется письменно в конторе кладбища.

(2) В случае смерти пользователя места захоронения член его семьи, лицо,

бывшее ответственным за похороны, или наследник имеют право

замещения пользователя места захоронения, указанного в договоре

пользования. Лицо, отвечавшее за похороны, может вступить в права

пользователя, если оно само является наследником, наследник либо

отсутствует, либо отказывается от права пользования в пользу хоронившего.

Вступление в договор пользования оформляет управляющий кладбищем

письменно при предъявлении справки о смерти пользователя места

захоронения.

§ 10. Расторжение договора пользования

(1) Договор пользования расторгается по истечении срока действия или в

случае отказа от договора.

(2) Пользователь места захоронения может в чрезвычайных случаях

расторгнуть договор пользования в одностороннем порядке, представив

управляющему кладбищем письменное заявление об отказе от договора

пользования.

(3) Управляющий кладбищем может расторгнуть в одностороннем порядке

договор, если могильный участок признается бесхозным на основании § 22

данного положения.

(4) Место захоронения, в отношении которого договор пользования расторгнут,

берет на учет управляющий кладбищем как бесхозное место захоронения на

основании § 21 данного положения.

§ 11. Исключения при выделении места захоронения и заключении договора

пользования

(1) В качестве исключения управляющий кладбищем при согласовании с

Таллиннским департаментом окружающей среды может выделить

могильный участок с несколькими местами захоронения юридическому

лицу, профессиональному или творческому союзу, в сферу деятельности

которых включено сохранение наследия выдающихся людей общественной

жизни Эстонии.

(2) В отношении выделенного участка с несколькими мест захоронения,

указанного в части 1, заключается договор пользования.

(3) На месте захоронения, пользователем которого являются юридическое лицо,

профессиональный или творческий союз, хоронятся тела или урны с прахом

деятелей, входившие в данное объединение либо признанных ими лиц

внесших большой вклад в общественную жизнь Эстонии.

(4) Для захоронения на кладбище Метсакальмисту родственников выдающихся

людей общественной жизни, которые похоронены на нем, необходимо

письменное согласие Таллиннского департамента окружающей среды.

Глава 3

ЗАХОРОНЕНИЕ

§ 12. Организация похорон

(1) Усопшего хоронят на могильном участке в гробу.

(2) Урна с прахом хоронится на могильном участке, помещается в колумбарий

либо прах развеивается на участке развеивания праха.

(3) Все захоронения, в т.ч. установление урны в колумбарии и развеивание

праха, необходимо зарегистрировать в конторе кладбища не менее чем за

два дня до проведения похорон.

(4) Управляющий кладбищем регистрирует справку о смерти и документ,

удостоверяющий личность лица, которое будет захоронено, если с

ответственным за организацию похорон согласовано место захоронения и

им оплачены заказанные услуги.

(5) Похороны производятся только в светлое время суток. В воскресенье,

понедельник и по государственным праздникам ритуальные службы,

связанные с похоронами, как правило, не производятся.

§ 13. Захоронение на могильном участке

(1) Рытье могилы и захоронение осуществляет управляющий кладбищем.

Погребение и оформление могильного холма производится при участии

хоронящего.

(2) Затраты на перемещение и установку на прежнем месте надгробных знаков,

препятствовавших захоронению, несет хоронящий или пользователь

могильного участка.

(3) Глубина могилы при захоронении в гробу должна составлять 1,5 – 2 м.

(4) Прах покойного хоронится на могильном участке в урне или без нее.

Глубина могилы при захоронении в урне должна составлять не менее 0.7 м.

(5) Если при раскопке могилы обнаруживаются останки предыдущего

захоронения, то они помещаются на

сохранившийся целым, оставляется в неприкосновенности.

большую глубину той же могилы. Гроб,

(6)

захоронения, нанесенный в ходе раскопки могилы и оказания других услуг,

связанных с захоронением, устраняет управляющий кладбищем в течение

трех дней после похорон.

Ущерб, нанесенный могильным участкам, находящимся рядом с участком

(7)

расположенным рядом с участком захоронения, устраняет пользователь

могильного участка захоронения в течение трех дней после похорон. В

случае если ущерб не устраняется пользователем, их устраняет

управляющий кладбищем за счет пользователя.

Ущерб, произведенный в ходе захоронения могильным участкам,

§ 14. Размещение урны с прахом в нише колумбария

(1) При размещении урны с прахом в колумбарии необходимо

руководствоваться основными принципами, установленными в § 12.

(2) При установке урны в нише колумбария закрывающую ее плиту отодвигает

и устанавливает обратно управляющий кладбищем.

§ 15. Развеивание праха на участке по развеиванию праха

(1) Развеивание праха хоронящий регистрирует в конторе кладбища.

Управляющий кладбищем вносит в регистр данные об усопшем и

хоронящем и дату проведения развеивания праха.

(2) Прах развеивается на предусмотренном для этого участке в присутствии

представителя управляющего кладбищем.

(3) При развеивании праха не заключается договор пользования.

(4) На участке, где развеивается прах, установление надмогильного знака

запрещается. На участке для поминовения усопшего можно ставить свечи и

оставлять цветы только в предусмотренном для этого месте.

(5) Ухаживает за участком по развеиванию праха управляющий кладбищем.

§ 16. Захоронение умерших, личность которых не установлена, или лиц, не

имеющих родственников

(1) Захоронение умерших, личность которых не установлена, или лиц, не

имеющих родственников, организует Таллиннский департамент

окружающей среды.

(2) Останки умершего, личность которого не установлена, хоронятся на

кладбище Лийва в безымянных могилах.

(3) Погребение лиц, не имевших родственников, производится путем кремации

и захоронения праха на участке погребения праха, расположенном на

кладбище Пярнамяэ.

(4) Лица, похороненные в общих и безымянных могилах, регистрируются в

регистре кладбища.

(5) При захоронении в общей и безымянной могиле могильный участок не

выделяется и договор пользования не заключается.

(6) Уход и благоустройство общих и безымянных могил осуществляет

управляющий кладбищем.

§ 17. Захоронение в могилы, признанные бесхозными

(1) Захоронение в могилы, признанные бесхозными, осуществляется не менее

чем через 15 лет после последнего захоронения.

(2) В могилы, признанные памятником старины, новое захоронение не

производится.

§ 18. Перезахоронение

(1) Перезахоронение осуществляет управляющий кладбищем. Для

перезахоронения хоронящий представляет управляющему кладбищем

разрешение региональной службы Департамента здравоохранения, а также

договор пользования на могильное место, используемое для

перезахоронения, или согласие, подтвержденное подписью пользователя,

если хоронящий сам не является пользователем.

(2) Для перезахоронения останков с могильного участка, признанного

памятником старины, необходимо также согласие Таллиннского

департамента культурных ценностей.

(3) До перезахоронения при песчаной поверхности со времени захоронения

должно пройти не менее одного года, при влажной почве – не менее трех

лет.

(4) Выкапывание останков из могилы должно производиться в холодное время

года.

Глава 4

ОФОРМЛЕНИЕ МОГИЛЬНОГО УЧАСТКА И УХОД ЗА НИМ

§ 19. Оформление кладбища и могильного участка

(1) Могильный участок является частью кладбища и при его оформлении

необходимо следовать установленными Таллиннской городской управой

принципами оформления как могильных сооружений, так и надмогильных

знаков и общего благоустройства. Могильный участок оформляет

пользователь могильного участка.

(2) Для создания могильного участка, оформление которого отличается от

общих принципов оформления, необходимо составить проект работ,

который нужно согласовать с Таллиннским департаментом культурных

ценностей.

(3) Могильный участок должен быть обозначен крестом, могильной плитой,

камнем, памятником или иным надмогильным знаком. Надмогильные знаки,

могильные сооружения и зеленые посадки должны находиться в пределах

могильного участка.

(4) Надгробные знаки и надмогильные сооружения (ограда, бетонный бордюр,

ограждающие камни и т.д.), установленные на могильном участке,

считаются собственностью пользователя.

(5) Устранение или перемещение надгробных знаков и могильных сооружений

необходимо согласовывать с управляющим кладбищем.

(6) Могильный участок, оформление которого не соответствует общим

принципам, управляющий отмечает табличкой с предупреждением и

направляет письменное предупреждение пользователю на адрес, указанный

в договоре пользования. В предупреждении отмечается состояние

могильного участка, обязанности по приведению в порядок участка, сроки, к

которым они должны быть исполнены и следствия невыполнения

обязанностей.

(7) Если в течение последующего после предупреждения года пользователь

могильного участка не устранит надмогильные сооружения, надгробные

знаки или зеленые посадки, не соответствующие правилам, управляющий

кладбищем устраняет их за счет пользователя.

(8) При выделении бесхозного могильного участка новому пользователю

надгробные знаки, надмогильные сооружения, признанные ценными,

сохраняются и соответствующая дополнительная обязанность указывается в

договоре пользования, который заключается с новым пользователем.

§ 20. Уход за могильным участком

(1) За уход за могильным участком несет ответственность пользователь

могильного участка. Могильный участок должен соответствовать

принципам оформления кладбища и следующим требованиям:

1) растения, высаженные на могильном участке, должны быть здоровыми и

жизнеспособными;

2) с могильного участка должны быть убраны засохшие и поврежденные

растения, венки;

3) живая изгородь на могильном участке должна регулярно стричься;

4) надгробные знаки и ограды должны быть целыми, текст на них должен быть

читаемым;

5) песок, покрывающий могильный участок, должен быть чистым;

6) могильный участок должен быть очищен от листьев и мусора;

7) плиты, покрывающие могильный участок, должны быть целыми.

(2) Уход за могильным участком на основании договора, заключенного между

пользователем участка и управляющим кладбищем, может осуществлять в

качестве платной услуги управляющий кладбищем.

Глава 5

ВЗЯТИЕ НА УЧЕТ БЕСХОЗНЫХ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ

§ 21. Взятие на учет места захоронения в качестве бесхозного

(1) В качестве бесхозного участка на учет берутся могильный участок или ниша

колумбария для урны с прахом, если истек срок действия договора

пользования или договор пользования расторгнут по чрезвычайным

обстоятельствам досрочно, если участок признан участком, оставшимся без

ухода в соответствии с § 22 положения.

(2) Бесхозное место захоронения управляющий кладбищем может выделить для

нового пользования, если со времени последнего захоронения прошло не

менее 15 лет.

§ 22. Признание могильного участка бесхозным.

(1) Бесхозным могильным участком считается могильный участок при

появлении на нем одного из следующих признаков:

1) поверхность участка большей частью заросла травой и кустарником;

2) надмогильные сооружения и надгробные знаки в значительной степени

покрылись мхом, проржавели или упали;

3) судя по количеству мусора и опавших листьев становится ясно, что участок

уже долгое время остается без ухода.

(2) Для признания могильного участка бесхозным и взятия на учет в качестве

бесхозного управляющий кладбищем организует его осмотр.

(3) Для проведения осмотра управляющий кладбищем создает комиссию, в

которую входят представитель управляющего кладбищем, специалист по

кладбищам, представитель Таллиннского департамента культурных

ценностей и представитель Таллиннского департамента окружающей среды.

(4) Комиссия осматривает могильный участок дважды:

1) первый осмотр, в ходе которого определяется, что участок неухоженный,

после чего он отмечается желтой табличкой, на которой черным цветом

написано «hooldamata hauplats“ (бесхозный могильный участок). На

табличке указываются порядковый номер осмотра, дата осмотра, дата

следующего осмотра и контактные данные управляющего. Управляющий

кладбищем направляет пользователю участка в письменной форме

предупреждение по адресу, указанному в договоре пользования;

2) второй осмотр производится не ранее чем через год после первого осмотра.

В ходе его проверяется состояние исходя из замечаний, сделанных в ходе

первого осмотра, и принимается решение о признании или непризнании

участка бесхозным.

(5) На основании осмотра составляется протокол, в котором указываются

местонахождение участка, его размеры и описание. Во время второго

осмотра в протокол добавляется пометка о признании или непризнании

участка бесхозным. Протокол подписывают все члены комиссии,

участвовавшие в осмотре.

(6) Извещение о взятии могильного участка на учет в качестве бесхозного

помещается в газете, в которой город Таллинн публикует официальные

извещения, при этом пользователю могилы дается возможность в течение

одного месяца после помещения извещения связаться с управляющим и

привести участок в порядок или отказаться от права пользования

могильным участком и расторгнуть договор о пользовании.

(7) По истечении одного месяца управляющий кладбищем имеет право в

одностороннем порядке расторгнуть договор пользования. Могильный

участок, в отношении которого расторгнут договор пользования, право на

пользование считается завершенным в течение трех месяцев после

совершения действий, указанных в частях 5 и 6 данного параграфа, если

пользователь могильного участка не привел его в порядок к сроку,

указанному в извещении.

Глава 6

ПАМЯТНИКИ СТАРИНЫ

§ 23. Объекты, взятые под охрану как памятники старины

(1) Для охраны кладбищ Таллинна как недвижимых памятников старины

установлена охранная зона, к которой применяются ограничения,

установленные частью 2 статьи 24 Закона об охране памятников старины.

Послабления в них указываются в извещении об обязанности охраны

памятника. Защитной зоной служит территория шириной в 50 м вокруг

внешнего контура памятника или вдоль его границы.

(2) На кладбищах могут в качестве отдельных объектов располагаться

памятники истории, археологии, искусства и архитектуры. Для расположенных

на кладбищах в качестве отдельных объектов недвижимых памятников

отдельные охранные зоны не устанавливаются.

(3) Без разрешения Таллиннского департамента культурных ценностей в

охранной зоне кладбищ запрещается:

1) возводить строения, проводить дороги, каналы и трассы, вести земляные и

строительные работы;

2) сажать, спиливать, выкапывать деревья и кусты.

(4) Особые условия строений памятников старины, проекты консервирования,

реставрирования и проекты проводимых на территории памятников старины

земляных и строительных работ должны согласовываться с таллиннскими

департаментами культурных ценностей и окружающей среды.

(5) Признанные памятниками старины могильные участки, надмогильные

сооружения, надгробные знаки и сакральные строения обозначаются

особым знаком. Обозначение памятников старины организует Департамент

охраны памятников старины в соответствии с законом об охране

памятников старины.

(6) Изменения на могильном участке, признанном памятником старины,

должны быть согласованы в соответствии с законом об охране памятников

старины.

(7) Если пользователь могильного участка, признанного памятником старины,

отказывается от права пользования могильным участком, право пользования

могильным участком передается управляющему кладбищем.

Глава 7

НАДЗОР И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§ 24. Надзор и ответственность

(1) Ответственность за нарушение настоящего положения регулируется

законом.

(2) Надзор за выполнением данного положения осуществляют Таллиннский

департамент окружающей среды, Таллиннский департамент культурных

ценностей и Таллиннская муниципальная полиция в соответствии со своей

компетенцией.

Глава 8

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 25. Прикладные положения

(1) Пользователь места захоронения, т.е. лицо, на имя которого в регистре

кладбища оформлено право пользования местом захоронения, обязан

представить управляющему кладбищем ходатайство о заключении договора

пользования в течение трех лет после вступления в силу данного

положения. Управляющий кладбищем обеспечивает после проверки данных

представленного ходатайства заключение договора не более чем в течение

пяти лет считая со вступления в силу данного положения.

(2) Договор пользования, заключенный до вступления в силу данного

положения, является действительным до окончания срока его действия, за

исключением бессрочного договора, действие которого заканчивается через

пять лет после вступления в силу данного положения, если пользователь

места захоронения не заключил за это время новый договор пользования.

§ 26. Изменения в других правовых актах

Часть 3 § 1 постановления Таллиннского городского собрания № 45 от 22 июня

2006 г. «Инструкция о благоустройстве Таллинна» изменена следующим

образом:

«(3) Требования к благоустройству действуют на кладбище в пределах, не

противоречащих назначению кладбища, и при условии, что положением

об использовании таллиннских кладбищ не установлено иное».

§ 27. Вступление постановления в силу

Постановление вступает в силу 1 января 2011 г.

Тоомас Витсут

Председатель Таллиннского городского собрания